关于青县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于青县2022年国民经济和

社会发展计划执行情况与2023年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

——2023年1月11日在青县第十八届人民代表大会第三次会议上

青县发展和改革局局长    刘金青

 

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告我县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的安排意见，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年计划执行情况

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦“五大发展”新目标和“八大发展”新格局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全县经济社会发展取得积极成果。

——整体经济实力稳步提升。全力以赴抓运行、促增长，制定了稳经济运行90条政策措施和一揽子政策接续措施，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,稳住了经济大盘,全县地区生产总值预计同比增长5%。

——工业经济稳定增长。全县规模以上工业增加值预计同比增长7.5%。全年工业用电量13.3亿千瓦时，新增规上工业企业23家。

——创新发展要素持续活跃。全年新增科技型中小企业25家。新增高新技术企业7家。新培育国家级“专精特新”中小企业  1家，省级“专精特新”中小企业3家。

——固定资产投资稳定增长。全县固定资产投资预计完成123亿元，预计同比增长10%。全年推进省重点项目3个，完成投资1.3亿元，推进市重点项目18个，完成投资19.7亿元，稳步推进全县固定资产投资增长。

——财政金融运行平稳。全县一般公共预算收入预计完成12.7亿元，同比增长10.2%。全县金融机构存款余额达到377亿元，比年初增加38.5亿元，增长11.4%；贷款余额达到183.2亿元，比年初增加13.2亿元，增长7.75%，存贷比达到48.6%。

——外资外贸稳中向好。实际利用外资完成171万美元。进出口总值预计完成10.2亿元，预计同比增长17.2%，其中，出口预计完成8.7亿元，预计同比增长16%。

——居民消费逐步回暖。全县社会消费品零售总额预计同比增长5.5%，其中，限额以上消费品零售额预计同比增长8%。

——城镇化建设成效显著。深入实施旧城改造，加快推进家和庭院和小张庄棚户区改造项目，石油安华苑项目完成城中村改造并交付使用，投资近亿元完成14个老旧小区和城区200条背街小巷和盘古市场、辛庄子市场改造提升工程。加大环卫保洁、“十乱”治理力度，规范停车秩序4500处，新增停车位1070个，完成7条道路“住改商”建筑外墙美化，顺利通过“省级洁净城市”复检。大运河文化带建设深入推进，投入7000万元完成堤顶路改造提升、绿色廊道建设和城区段亮化工作。完成铁路给水所、胡白庄夯土坝、马厂炮台等遗址修复。建设工商渠北等5处口袋公园，新增绿地面积500亩，顺利通过“国家级园林城”初验。

——乡村振兴深入推进。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上持续发力，投入衔接资金2129万元，实施产业帮扶。完成了投资1.4亿元子牙新河整治工程，重建桥梁16座，闸涵13座，南小堤全面复堤加高，有力提升防汛排涝能力。实施了11条县乡道路建设，农业生产条件得到进一步改善。持续推进现代农业发展，全年新增省市级示范家庭农场11家，新增省级星创天地5家，新建精品瓜菜示范区4000亩，我县被评为河北省“农业产业化创新先行县”。持续改善农村人居环境，全域推进“五清三建一改”，建成垃圾中转站16个，实现乡镇全覆盖。改造厕所6430座，创建美丽庭院3000户，省级美丽乡村33个，实现了运河沿线美丽乡村全覆盖。司马庄被认定为“中国美丽休闲乡村”，大盘古村、下马厂村被认定为“河北省美丽休闲乡村”。

——生态文明建设持续推进。全县351家涉VOC企业治理设施全部升级，全年优良天数达到275天，同比增加8天，PM2.5平均浓度下降11.9%。持续推进“一河一工程”，完成子牙新河等6条重点河流治理，马厂污水处理厂、河东污水处理厂提标改造顺利完成，5家涉水企业全部开展废水排放提标改造，重点河流考核断面全部达到地表IV类标准。加强地下水超采综合治理，关停取水井620眼。积极开展生态补水，累计补水3300万方。有序开展国土绿化行动，新增造林面积1004亩。

——社会民生事业全面发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入预计分别达到43433元和22824元，同比增长5.5%和6.5%；城镇新增就业4361人，完成年初任务的106.4%。投资4.4亿元的青县一中迁建工程如期完成，利用原址引进衡水优质教育资源——明德中学，形成公办、民办“优势互补、相互促进”的高中教育新格局。投资2500万元建成第三实验幼儿园，公办园资源供给持续扩大。启动中医院扩建、清州镇卫生院康复楼建设，推进妇幼保健院迁建项目，完成10个标准化村卫生室建设。新建农村“孝老食堂”40个，全县达到74个。实施文化体育惠民工程，组织惠民文化演出活动70场次，举办“冰雪大篷车”等赛事活动50余场次，发放“文化惠民券”2万余张，较好满足群众多层次、多元化的精神文化需求。

2022年是我县发展进程中极不平凡的一年，一年来，全县经济社会发展取得较好成效。在总结成绩的同时，也要看到当前我县经济社会发展还面临不少风险和挑战：县域经济总量还不够大；对接京津不够充分；科技创新引领力还不强；财政压力前所未有；城市建设、乡村振兴还有短板；土地、能耗、环境容量等发展要素保障趋紧；优化营商环境还有提升空间，等等。对于上述问题需高度关注，努力加以解决，确保全县经济社会实现高质量跨越式发展，奋力开创新时代建设经济强县、美丽青县新局面。

二、2023年经济社会发展主要预期目标

全县经济社会发展主要预期目标：

——地区生产总值增长6.5%以上；

——规模以上工业增加值增长7%；

——固定资产投资增长8.5%以上；

——社会消费品零售总额增长6.5%；

——一般公共预算收入增长7.5%以上；

——城镇新增就业4300人；

——实际利用外资1000万美元；

——城镇居民人均可支配收入增长7%；

——农民人均可支配收入增长7%；

——进出口总值增长10%；

——万元生产总值能耗、二氧化碳排放量、用水量、PM_2.5平均浓度、空气质量优良天数比例均完成市下达目标任务。

以上指标的安排，是科学分析研判2023年国际国内发展形势，立足我县实际，深入贯彻省、市部署要求做出的安排，充分考虑了我县经济发展的延续性，既坚持积极稳妥，又坚持自我加压，适度高于全市平均增速，充分体现高质量发展要求，体现增比进位、跨越赶超。

三、2023年工作重点

做好2023年经济工作，对全面落实中央、省、市和县委、县政府各项决策部署，推进我县高质量发展具有十分重大的意义。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神，按照省委十届三次全会、市委十届六次全会和省委、市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，进一步解放思想、奋发进取，以开展招商引资、项目建设、产业发展、优化营商环境四个“突破年”专项行动为支撑，全面推进“八个青县、七个强县”建设取得更大成效，充分展现中国式现代化青县场景的美好篇章。要突出抓好以下七方面工作：

（一）着力推进京津冀协同发展

围绕打造京津冀区域经济新的增长极、实现经济强县的发展目标，立足县域实际，积极承接京津装备制造、食品加工等产业转移，加快建成京津冀城市群重要的产业支撑基地、农副产品生产加工基地和健康养生度假名城，成为沧州北部重要的经济增长极。

工业方面对接。主动承接产业转移，推动与央企和京津国企、民企的合作。全面深化与清华大学、天津蔬菜研究所等科研院校合作，推进“京津研发、青县制造”产业协作，加速创新资源集聚，促进创新成果转化。

农业方面对接。大力推进现代农业发展，进一步完善京津冀农产品流通体系和质量安全体系，着力打造京津冀区域有影响力的农产品生产供应、新品种新技术研发推广、生态农业观光体验示范基地。

教育医疗养老等方面对接。积极引进京津地区的优质教育资源，谋划承接现代教育和高等教育，采取设立分校、联合办学、共享师资、定向培养等方式，吸引京津的教育资源。“联手”京津优质医疗卫生资源，积极吸引京津知名医学院校、医疗集团及大型医院等开设教学基地和实习基地，加强卫生医疗资源共享，加快医疗服务的一体化发展。加快投资2.6亿元智慧养老康泰园建设，推进投资1.4亿元百益康养中心建设，老年养护院正式投入运营，增加养老床位3000张，全力打造京津“养老福地”。

道路交通路网方面对接。加大337国道绕城项目跑办力度，建成后与104国道实现联通并线。全力配合沧津大道连接线、曲港高速公路沧州段二期等路网建设，为项目建设提供良好施工环境，加速交通优势扩张，更好融入京津雄“1小时交通圈”。

（二）着力推进四个突破年建设

积极扩大有效投资，高标准推进招商引资工作，发挥好项目建设对经济发展的支撑作用，有效释放我县巨大发展潜力和强大发展动能。

实施项目建设突破年行动。优化投资结构，动态完善在建、新开、储备三个清单，形成“投产一批、在建一批、新开一批、储备一批”的良性循环。组织开展好重点项目集中开工和重点项目观摩活动，落实重点项目县领导包联制度，切实解决好审批、用地、资金等问题。深入对标国家、省市鼓励支持政策，谋划储备一批高质量的大项目、好项目。全年投资5000万元以上项目总数动态保持在150个以上，总投资400亿元以上，21个项目列入省、市重点，对全县重点建设项目逐一建立清单台账，跟踪进度、时效，力争省重点建设项目开工率、完成率排在全市前列。

实施招商引资突破年行动。进一步加强与武汉食品工业协会、厦门河北商会等行业组织的紧密合作，建立健全工作机制，谋划开展青县厦门食品招商推介会、青县浙江产业招商推介会等活动，力争全年引进中华老字号、驰名商标、著名商标等优质项目；绘制招商导图，围绕我县电子机箱、石油装备、高端食品、化妆用具等特色产业及商贸服务业开展招商活动，采用自主招商与专业招商团队相结合的模式，突出重点区域和重点产业，针对长三角、北京等重点区域和食品加工、机械加工、精密制造等重点产业项目，多频次开展招商工作，全力把财政贡献度高、投资规模大、科技含量高的大项目、好项目引入我县。年内签约超亿元项目60个以上。

实施特色产业发展突破年行动。2023年，重点围绕壮大电子机箱、石油器材、食品饮料、化妆用具四大传统产业，大力培育信息技术、高端智能装备、新能源三个新兴产业，制订工作方案全力推进，四大传统产业总产值达到260亿元，占“4+3”现代产业体系比重达到90%，同比增长15%以上，三个新兴产业总产值达到30亿元，占“4+3”现代产业体系比重达到10%，同比增长25%以上。继续围绕装备制造、食品饮料、电子机箱等重点产业开展技术改造，支持重点工业企业扩大投资力度，支持产业链龙头企业运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施改造，加快产业基础工艺、薄弱环节工程化、产业化制约环节突破，加快建设一批对调结构、促转型有带动作用的重点项目，提升产业基础制造现代化水平。

实施优化营商环境突破年行动。全面落实《河北省优化营商环境条例》，以企业和群众的获得感、满意度为导向，坚持问题导向、聚焦企业需求，对标北京、上海营商环境指标体系、改革创新，推动我县政务审批“分钟制”压缩，推动提升全县营商环境整体水平，为加快全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强保障。围绕营商环境测算和评价工作细则，进一步压实责任，细化工作举措，实施好“五大环境”提升工程。持续优化公共资源交易服务，打造竞争更加公平的市场环境；加快推进告知承诺审批改革，优化“一网通办”，打造办事更加便捷的政务环境；积极推进规范执法、文明执法和柔性执法，打造监管更加规范的法治环境；充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，打造行为更加守约的信用环境；发挥好“一键融”信用服务平台作用，推动金融服务供给增量提质，打造融资更加顺畅的金融环境。

（三）着力推进“八个青县、七个强县”建设取得重大成效

   省委十届三次全会对中国式现代化河北美好场景进行了战略安排和宏观展望,市委十届六次全会谋划了中国式现代化在沧州美好场景，县委十一届五次全会，立足实际、着眼长远,提出了要打造更多更好的中国式现代化青县场景：一是建设实力青县。完整准确全面贯彻新发展理念，打造交通强县、产业发展强县、智慧物流强县、现代农业强县、人才强县、质量强县、文化强县。二是建设开放青县。主动扩大对外开放，扩大外贸进出口规模，提高外资招商质量，深化国内、国际交流合作，构筑全方位、大开放格局。三是建设文武青县。深入挖掘特色文化资源，推动“盘古文化”“运河文化”“武术文化”等优秀传统文化高质量传承保护，高标准建设大运河文化带。四是建设道德青县。实施政风引领、典型培树、文明创建、信用体系建设等五大工程，开创精神文明建设新局面。五是建设平安青县。捍卫国家政治安全，维护社会稳定，健全完善网络安全体系、公共安全体系、社会治安体系和社会治理体系，创建全国平安建设示范县。六是建设康养青县。大力发展社会化养老，推进公益性养老服务建设，优化完善养老配套设施，打造养老宜居城。七是建设幸福青县。加快城市更新和乡村振兴,不断扩大教育和医疗资源供给，不断满足人民群众对幸福美好生活的向往。八是建设美丽青县。坚持生态优先、绿色发展，深入开展大气、水、土壤防治，推进农业生活污水治理，打造天蓝、地绿、水秀的生态环境。

    （四）着力推进乡村振兴落地见效

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乡村振兴和农业农村现代化，不断开创农业农村工作新局面。

强化农产品稳产保供能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，实施耕地质量保护和提升行动，保播种面积、保产量，推进2万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在78万亩以上，粮食储备库力争年底建成投用。持续提升农业发展质量和产业化水平，实施投资2.3亿元高端设施蔬菜、羊肚菌、蔬菜育苗等3个产业园项目建设，带动产业规模化发展。抓好投资2亿元速冻鲜食玉米及预制菜加工项目，积极推动农产品深加工，促进产业提质增效。

持续推进美丽乡村建设。完成总投资3400万元的子牙新河北堤、青官线盘古段等6条乡村道路改扩建，改善农村出行条件。谋划启动总投资5.3亿元的城乡供水调蓄工程和第二水厂项目建设，建成后日供水能力达10万吨。推进农村供水管网提升改造和设施维护工程，确保群众饮水安全。完成投资2000万元的曹寺镇乡村振兴示范区建设。持续改善人居环境，全面推行城乡一体化生活垃圾处理模式，创建省级美丽乡村33个，新增美丽庭院3000户，完成厕所改造2000座，建设宜居宜业和美乡村。

（五）着力推进城市更新建设

要以创建文明城、卫生城为目标，突出以人为核心、以县城为载体、以加快城市更新为动力，统筹抓好县城建设，提升城市品质。

提升中心城区综合承载能力。推进城市更新道路贯通，投资8800万元实施好康三街、华兴南大街等7条城区道路建设，启动投资2400万元盘古路建设，投资2.3亿元启动我县首个大型地下停车场——新华体育场地下停车场建设，引入社会资金4.5亿元启动万美达度假酒店、华奥大厦等项目建设，投资1亿元实施福泰花园等5个老旧小区升级改造和人行住宅楼等12个老旧小区庭院雨污分流工程，全面提升老城区宜居水平。实施文化大街等10条主干道路功能性亮化和3处节点景观亮化。投资3700万元高标准实施乾宁体育公园、北海公园、龙岗大街绿化等项目建设，推进占地320亩生态片林建设，新建、改造7个口袋公园，提升绿化覆盖率到41%以上。

深入开展县城建设提质升级。常态化开展城市“十乱”整治，实行“马路办公”，推动“水洗机扫”向背街小巷延伸，全面加强物业公司、供热公司、燃气公司行业监管，从“管主体”向“管行为”转变，以“城市善治”提升“民生温度”。加快推进大运河文化带建设，大力实施生态补水、生态治理和监测保护，引蓄结合，确保运河常年有水、水面清洁、水质达标。着力抓好沿线绿化提升、古树保护和经济林管护，多层次构建绿化体系，形成“看得见树、望得见水”景观效果。启动“坡、岸、堤”分类保护，保持运河沿岸“散乱污”企业动态清零。健全文化遗产数据库，深入挖掘特色文化资源，启动大运河非物质文化遗产普查建档工程，对重点非遗项目和传承人进行数字化保护和记录。

（六）着力推进生态文明建设

坚持生态优先、绿色发展，构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生，推动生态宜居美丽青县建设高质量发展。

持续推进清洁低碳转型升级。坚决贯彻落实中央关于“碳达峰、碳中和”的重大决策部署，推进全县“碳达峰、碳中和”工作，完成上级下达的单位GDP能耗等目标。加强与河北建投集团旗下新天绿能公司新能源领域战略合作，力争年底燃气电厂项目取得实质进展。加大充电桩基础设施建设力度，逐步建成与电动汽车拥有量相适应的充电设施体系，助力群众绿色出行。

持续推进水土污染防范治理。深入开展臭氧污染防治、秸秆禁烧等专项行动，持续巩固PM2.5空气环境质量成效。严格落实河长制，深化“一河一工程”，加强子牙新河、北排河等重点河流治理，跟进投资2000万元“青静黄”国考断面湿地项目，确保国省考核断面水质稳定达标。全面加强农业面源污染治理，加大黑臭水体和纳污坑塘治理力度，严厉打击非法转移倾倒危险废物环境违法犯罪行为，守牢生态环境安全底线。

持续推进资源循环生态修复。深入推进地下水超采综合治理，采取“节、引、调、补、蓄、管”等综合措施，压采地下水555万立方米。重点实施好总投资5000万元的全域水系连通工程，加快形成“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网，切实解决好地下水压采“后半篇文章”。全面推动新一轮国土绿化行动，新增造林1000亩，营林抚育2500亩。

（七）着力推进社会事业发展

深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力推进民生事业发展，坚持把保障和改善民生是作为一切工作的出发点和落脚点，满足人民群众对美好生活的需求，不断开创民生事业发展新局面。

大力发展教育事业。实施总投资4.3亿元的职教中心迁建项目，建成后可容纳学生6000人。投资1亿元实施树人学校、实验一小、石油中学扩建和实验中学等20所学校改建工程，全面改善办学环境。谋划启动第四实验幼儿园建设,形成“东中西南”各有一所公办幼儿园的均衡布局，逐步让上“公办园”排队成为过去时。

推进卫生事业改革。深化“四医联动”改革，着力抓好医防融合示范县、医养结合示范县和县妇幼保健院综合改革等试点建设。实施县医院预防接种教学楼、中医院康复楼、清州镇卫生院康复楼及乡镇卫生院改造提升项目建设。

提升文化体育事业水平。谋划投资1.5亿元建设青县首个集篮球、乒乓球等运动于一体的综合性体育馆，实施全民健身中心和小洋人健身运动中心项目，倾力打造“15分钟健身圈”。筹办系列文体活动，开展体育竞赛15场次、冰雪运动40场次、文艺进基层演出70场次，活跃群众文化生活。

加大社会保障力度。全面落实就业优先政策，全年城镇新增就业4300人。深入实施全民参保计划，扩大医疗、失业等社会保险覆盖面。新建孝老食堂26家，并增设阅览室、活动室等文娱场所，让孤寡老人晚年生活充满“幸福滋味”。

各位代表！做好2023年的经济社会发展工作，任务艰巨、使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导下，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，进一步凝心聚力、锐意进取，奋发作为、苦干实干，努力完成全年目标任务，为加快推动高质量跨越式发展，全面融入中国式现代化沧州场景，为新时代全面建设经济强县、美丽青县作出新的更大贡献！